Deň pred prezidentské voľby prebieha tradičné prestavovanie miest guvernéra. Je možné predpovedať cestu orla na oblohe, hada na skale alebo politika v Ruskej federácii? Politickí analytici z Minchenko Consulting sa chopili tejto nepodstatnej úlohy a uskutočnili rozsiahlu štúdiu, v ktorej sa pokúsili určiť, ktorí guvernéri nevydržia dlho na vrchole politického Olympu a ktorí na nej zostanú neurčitý čas.
Metodológie výskumu
Výkonnosť úradníkov zaradených na zoznam odolnosti ruských guvernérov sa analyzovala od januára do augusta 2017 a hodnotila sa podľa deviatich kritérií.
- Tou hlavnou je podpora guvernéra takzvaným „politbyrom 2.0“, teda najužším okruhom prezidentovho sprievodu.
- Ďalším kritériom je, či guvernér v súčasnosti realizuje nejaký veľký projekt.
- Ďalej nasleduje stupeň ekonomického rozvoja regiónu.
- Ďalším kritériom je čas do konca funkčného obdobia guvernéra. Je zrejmé, že ak bol guvernér práve zvolený, je nepravdepodobné, že ho v blízkej budúcnosti chystajú zmeniť.
- Dôležitá je aj miera individuality guvernéra (čím viac sa líši od ostatných úradníkov, tým lepšie),
- Berie sa do úvahy aj kvalita politického riadenia.
- Vedci pripisovali dôležitosť prítomnosti hádok medzi guvernérmi a tými, ktorí sú pri moci na federálnej úrovni.
- Ôsmym kritériom je prítomnosť sporov medzi guvernérom a regionálnymi úradníkmi.
- A nakoniec, deviatym bodom je miera záujmu o guvernéra (alebo jeho tím) o mocenské štruktúry a hrozba trestných vecí a zatknutie v guvernérovom sprievode.
Čím pozitívnejšie kritériá kariéra guvernéra spĺňa, tým pevnejšie je usadený v jeho kancelárii. Ale tí, pod ktorými sa už nebezpečne kotúľalo, sú uvedení nižšie.
Hodnotenie zlyhajúcich guvernérov, ktorí čelia rezignácii
10. Georgy Poltavchenko (Petrohrad)
Body: 8
Rating neúspešných guvernérov roku 2017 otvára bývalý generálporučík daňovej polície a súčasný šéf Petrohradu, ktorý na takomto zodpovednom poste vystriedal Valentinu Matvienko.
Malé percento z tých, ktorí volili Jednotné Rusko, nízka účasť na voľbách a škandál s Dómom svätého Izáka - to sú tri stĺpy, na ktorých sa vedú povesti o možnom odstúpení Poltavčenka z postu starostu Petrohradu. Takéto rozhovory však prebiehajú už dlho, ešte v roku 2014 mnohí v Smolnom očakávali, že Poltavčenko začiatkom leta rezignuje. Vďaka tomu získal mandát na päť rokov práce.
9. Vyacheslav Bitarov (Severné Osetsko)
Body: 8
Bitarovova tlačová služba tvrdí, že fámy o jeho rezignácii nie sú pravdivé.A cesta do Moskvy, naznačujúca dĺžku jeho guvernéra, sa mohla zmeniť iba na obyčajnú účasť na stretnutí.
8. Pavel Konkov (oblasť Ivanovo)
Body: 8
Na ôsmom riadku v top 11 guvernérov, ktorí môžu v roku 2017 čeliť rezignácii, je šéf regiónu Ivanovo. Toto je ekonomicky slabý región, navyše za posledných pár rokov zahrmelo niekoľko korupčných škandálov v súvislosti so zatýkaním regionálnych úradníkov.
7. Alexander Berdnikov (Altaj)
Body: 8
Berdnikovovu guvernéra podkopali podozrenia z ekonomických podvodov, ako aj láska k pitiu a neopatrné vyhlásenia. Toto leto šéf Altai použil vulgárne výrazy týkajúce sa obyvateľov Altaja a miestnemu blogerovi sa vyhrážal trestným stíhaním. Čo môžete urobiť, nesprávni ľudia sa obrátili na mnohých guvernérov.
6. Svetlana Orlova (oblasť Vladimir)
Body: 8
Samotná Orlova by sa rada vrátila do Moskvy, ale nebolo pre ňu miesto a niekoľko vplyvných ľudí nie je pripravených ju tam vidieť. Možno bude musieť zostať na poste guvernéra Vladimíra ešte rok alebo dva.
Hlavnou sťažnosťou proti jej správe je príliš zdĺhavá výstavba školy v mikrodistriktu Vladimir 8-YUZ. Napriek tomu, že úradníci dostali z regionálneho rozpočtu 582 miliónov rubľov na „školské potreby“, prvý dodávateľ „Glavpromstroy“ narušil všetky harmonogramy výstavby a v dôsledku toho bol zastavený. V polovici budov školy teraz chýbajú múry. Svetlana Jurjevna však v rozhovore s ruským prezidentom Vladimirom Putinom prisľúbila, že zariadenie bude uvedené do prevádzky včas.
5. Vladimir Miklushevsky (Primorsky Territory)
Body: 7
Miklushevsky bude možno čoskoro nasledovať svojho kolegu Vladimira Shantseva z oblasti Nižného Novgorodu. Odborníci z Minchenko Consulting predpovedali rýchlu rezignáciu a v čase zverejnenia správy bola ich predpoveď potvrdená - 26. septembra bol Shantsev prepustený. Guvernér Primorského územia však musí stále „sedieť na kufroch“. Buď „bunda za 500 000 rubľov“ tak veľmi pokazila jeho imidž, alebo klamstvá o silvestrovskej noci vo Vladivostoku, a nie v Dubaji, alebo o hroznej situácii na trhu práce, pretože Primorsky Krai „inkasoval“ 15% všetkých nedoplatkov na mzdách v r. Rusko. Alebo možno zohrala rolu skutočnosť, že dvaja z jeho piatich zástupcov sú vyšetrovaní.
4. Marina Kovtun (oblasť Murmansk)
Body: 6.
Odborníci pochybujú o sile pozície Kovtunu. Môže byť zapojená do prípadu prania špinavých peňazí pod záštitou charity a vládnuť chce aj Irina Yarova. Podľa nepotvrdených informácií Murmanský guvernér už oznámil svoju rezignáciu, hoci sama Kovtun tieto dohady vyvracia.
3. Alexander Karlin (Altai Territory), Viktor Nazarov (Omsk Region)
Body: 6.
V správe guvernéra a vlády altajského územia sú v plnom prúde pátrania. A už existujú uchádzači o lákavý kúsok koláča v podobe guvernéra Omskej oblasti: okrem Gazpromu sú to siloviki, Rostekhoviti a (nečakane) ruské železnice. Ktorá z týchto síl zvíťazí, nie je známe.
A Nazarov, ktorý splnil svoju úlohu, to znamená previedol všetky toky distribúcie plynu v regióne do rúk Gazpromu, sa stal jednoducho nepotrebným. V poslednej dobe iba pasívne sleduje situáciu zvonku.
2. Vladimir Gorodetsky (Novosibirská oblasť)
Body: 5.
Šéf Novosibirského územia je na druhom mieste v hodnotení ruských guvernérov, ktorí dostali „červenú kartu“. Rovnako ako jeho kolega Viktor Tolokonskij (územie Krasnojarsk), ani Gorodetsky nebol dosť blízko k „politbyru 2.0“. A ak už šéf Krasnojarského územia 27. septembra podal demisiu, šéf Novosibirska sa toho stále drží. Ale ako dlho? Doteraz sa venuje záležitostiam svojho guvernéra - komunikuje s novinármi, rozhoduje o otázke „koncesie na odpadky“, nechystá sa „komentovať klebety“ (ako sám uviedol). Mimochodom, chýry o jeho rezignácii kolovali ešte v apríli 2017, ale nenaplnili sa.
1. Alexey Orlov (Kalmykia)
Body: 4
Vodca Kalmykie je na prvom mieste v zoznamoch guvernérov z rizikovej skupiny. Toto je jeden z najviac znevýhodnených regiónov Ruskej federácie z finančného a ekonomického hľadiska a neustále rozkrádanie rozpočtu iba zhoršuje situáciu. Iba minulý rok sa začalo trestné konanie proti bývalej vicepremiérke republiky Larise Vasilyevovej. A chýry o Orlovovej rezignácii kolujú už dlhé roky.
Najefektívnejšie guvernéri, verzia "Minchenko Consulting"
Pokiaľ ide o guvernérov s vysokou váhou, u ktorých je nepravdepodobné, že v blízkej budúcnosti opustia svoje posty, analytici spoločnosti Minchenko Consulting ich označujú ako Sergej Sobyanin, Anatolij Artamonov, Alexey Dyumin a Jevgenij Savčenko a z mladších politikov - Andrej Vorobyov a Dmitrij Kobylkin. Sobyanin, Kobylkin a Dyumin získali 19 bodov za "stabilitu", Savchenko a Vorobyov - 16 a Artamonov - 15.