Le jour d'avant élections présidentielles le traditionnel remaniement des sièges des gouverneurs est en cours. Est-il possible de prédire la trajectoire d'un aigle dans le ciel, d'un serpent sur un rocher ou d'un politicien en Fédération de Russie? Les analystes politiques de Minchenko Consulting ont repris cette tâche non triviale et ont mené une étude à grande échelle, essayant de déterminer quels gouverneurs ne dureraient pas longtemps au sommet de l'Olympe politique et lesquels y resteraient pour une période indéterminée.
Méthodologie de recherche
La performance des fonctionnaires inclus dans la liste de résilience des gouverneurs russes a été analysée de janvier à août 2017 et évaluée selon neuf critères.
- Le principal est le soutien du gouverneur par le soi-disant «Politburo 2.0», c'est-à-dire le cercle le plus proche de l'entourage du président.
- Un autre critère est de savoir si le gouverneur exécute actuellement un projet majeur.
- Vient ensuite le degré de développement économique de la région.
- Le critère suivant est le moment de la fin du mandat du gouverneur. Il est clair que si le gouverneur vient d'être élu, il est peu probable qu'ils le changeront dans un proche avenir.
- Le degré d'individualité du gouverneur est également important (plus il diffère des autres fonctionnaires, mieux c'est),
- La qualité de la gestion politique est également prise en compte.
- Les chercheurs ont attaché de l'importance à l'existence de querelles entre les gouverneurs et ceux au pouvoir au niveau fédéral.
- Le huitième critère est la présence de querelles entre le gouverneur et les responsables régionaux.
- Et, enfin, le neuvième point est le degré d'intérêt pour le gouverneur (ou son équipe) des structures de pouvoir et la menace de poursuites pénales et d'arrestations dans l'entourage du gouverneur.
Plus la carrière d'un gouverneur répond à des critères positifs, plus il est fermement établi dans le bureau de son gouverneur. Mais ceux sous lesquels il s'est déjà déroulé dangereusement sont énumérés ci-dessous.
Évaluation des gouverneurs défaillants menacés de démission
10. Georgy Poltavchenko (Saint-Pétersbourg)
Points: 8
Le classement des gouverneurs infructueux de 2017 est ouvert par l'ancien lieutenant général de la police fiscale et l'actuel chef de Saint-Pétersbourg, qui a remplacé Valentina Matvienko à un poste de responsabilité.
Un petit pourcentage de ceux qui ont voté pour Russie unie, un faible taux de participation aux élections et le scandale avec la cathédrale Saint-Isaac - ce sont trois piliers sur lesquels des rumeurs sur la possible démission de Poltavtchenko du poste de maire de Saint-Pétersbourg se tiennent. Cependant, de telles conversations durent depuis longtemps, en 2014, beaucoup de Smolny s'attendaient à ce que Poltavchenko démissionne au début de l'été. En conséquence, il a reçu un mandat de cinq ans de travail.
9. Vyacheslav Bitarov (Ossétie du Nord)
Points: 8
Le service de presse de Bitarov affirme que les rumeurs sur sa démission ne sont pas vraies.Et le voyage à Moscou, évocateur de la durée de son mandat de gouverneur, ne pouvait se transformer qu'en participation ordinaire à la réunion.
8. Pavel Konkov (région d'Ivanovo)
Points: 8
Dans la huitième ligne des onze premiers gouverneurs qui risquent de démissionner en 2017, se trouve le chef de la région d'Ivanovo. C'est une région économiquement faible, en outre, au cours des dernières années, elle a tonné plusieurs scandales de corruption liés à l'arrestation de responsables régionaux.
7.Alexander Berdnikov (Altaï)
Points: 8
Le poste de gouverneur de Berdnikov a été miné par des soupçons de machinations économiques, ainsi que par l'amour de l'alcool et des déclarations imprudentes. Cet été, le chef de l'Altaï a utilisé un langage obscène sur l'Altaï et a menacé le blogueur local de poursuites pénales. Que pouvez-vous faire, les mauvaises personnes sont allées voir de nombreux gouverneurs.
6. Svetlana Orlova (région de Vladimir)
Points: 8
Orlova elle-même aimerait retourner à Moscou, mais il n'y avait pas de place pour elle et plusieurs personnes influentes ne sont pas prêtes à la voir là-bas. Elle devra peut-être rester au poste de gouverneur de Vladimir pendant encore un an ou deux.
La principale plainte contre son administration est la construction trop longue d'une école dans le microdistrict de Vladimir 8-YUZ. Malgré le fait que les fonctionnaires ont reçu 582 millions de roubles du budget régional pour les "besoins scolaires", le premier entrepreneur "Glavpromstroy" a déchiré tous les calendriers de construction, et en conséquence il a été mis sous silence. Aujourd'hui, la moitié des bâtiments scolaires n'ont pas de murs. Cependant, lors d'une conversation avec le président russe Vladimir Poutine, Svetlana Yurievna a promis que l'installation serait mise en service à temps.
5. Vladimir Miklushevsky (territoire de Primorsky)
Points: 7
Il est possible que Miklushevsky suivra bientôt son collègue Vladimir Shantsev de la région de Nizhny Novgorod. Mais le gouverneur du territoire Primorsky doit encore «s'asseoir sur des valises». Soit la «veste pour 500 000 roubles» a tellement gâché son image, soit les mensonges sur le réveillon du Nouvel An à Vladivostok, et pas à Dubaï, soit la terrible situation sur le marché du travail, car Primorsky Krai a «collecté» 15% de tous les arriérés de salaire en Russie. Ou peut-être le fait que deux de ses cinq adjoints font l'objet d'une enquête a joué un rôle.
4. Marina Kovtun (région de Mourmansk)
Points: 6.
Les experts doutent de la force de la position de Kovtun. Elle pourrait être impliquée dans une affaire de blanchiment d'argent sous le couvert d'une association caritative, et Irina Yarova souhaite également gouverner. Selon des informations non confirmées, le gouverneur de Mourmansk a déjà annoncé sa démission, bien que Kovtun elle-même réfute ces spéculations.
3.Alexander Karlin (territoire de l'Altaï), Viktor Nazarov (région d'Omsk)
Points: 6.
Les recherches battent leur plein dans l'administration du gouverneur et du gouvernement du territoire de l'Altaï. Et il y a déjà des prétendants pour une part appétissante du gâteau sous la forme du poste de gouverneur de la région d'Omsk: à part Gazprom, ce sont les siloviki, les rostekhovites et (de manière inattendue) les chemins de fer russes. Laquelle de ces forces gagnera est inconnue.
Et Nazarov, ayant accompli sa tâche, c'est-à-dire ayant transféré tous les flux de distribution de gaz de la région aux mains de Gazprom, est tout simplement devenu inutile. Récemment, il a simplement observé passivement la situation de l'extérieur.
2. Vladimir Gorodetsky (région de Novossibirsk)
Points: 5.
Le chef du territoire de Novossibirsk est en deuxième ligne dans le classement des gouverneurs russes qui ont reçu un «carton rouge». Comme son collègue Viktor Tolokonsky (territoire de Krasnoïarsk), Gorodetsky n'était pas assez proche du "Politburo 2.0". Et si le chef du territoire de Krasnoïarsk le 27 septembre a déjà fait une déclaration de démission, le chef de Novossibirsk tient toujours. Mais pour combien de temps? Jusqu'à présent, il s'occupe des affaires de son gouverneur - communiquant avec les journalistes, décidant de la question d'une "concession d'ordures", et ne va pas "commenter les commérages" (comme il l'a dit lui-même). À propos, des rumeurs sur sa démission ont circulé en avril 2017, mais ne se sont pas réalisées.
1. Alexey Orlov (Kalmoukie)
Points: 4
Le chef de Kalmoukie est en premier lieu dans les listes des gouverneurs du groupe à risque. C'est l'une des régions les plus défavorables de la Fédération de Russie d'un point de vue financier et économique, et les détournements budgétaires constants ne font qu'aggraver la situation. L'année dernière seulement, une affaire pénale a été ouverte contre l'ancienne vice-première ministre de la république, Larisa Vasilyeva. Et des rumeurs sur la démission d'Orlov circulent depuis de nombreuses années.
Les gouverneurs les plus efficaces, version de "Minchenko Consulting"
Quant aux gouverneurs de poids lourd qui ne quitteront probablement pas leurs postes dans un proche avenir, les analystes de Minchenko Consulting les appellent Sergueï Sobianine, Anatoly Artamonov, Alexey Dyumin et Yevgeny Savchenko, et des plus jeunes politiciens - Andrei Vorobyov et Dmitry Kobylkin. Sobyanin, Kobylkin et Dyumin ont marqué 19 points pour la «stabilité», Savchenko et Vorobyov - 16 et Artamonov - 15.